近日，国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，意在以紧密型医联体为抓手，明确 2030 年分级诊疗协同机制的基本建成。伴随基层首诊、医保倾斜、强基工程等政策落地，基层医疗硬件采购与服务能力升级按下快进键。作为连接设备、医生、患者与医联体的数字中枢，医学影像相关的解决方案正站在政策与市场的双重风口，迎来规模化、标准化、智能化的全域增长机遇。

一、政策筑底：基层扩容 + 医联体协同，打开软件刚需天花板

新政从功能定位、医联体建设、资源共享、医保支付四大维度破局，直指基层医疗 “设备弱、人才缺、协同难” 痛点。国家卫健委明确，基层优先建设儿科、康复、口腔、慢病管理等特色科室，强化高血压、糖尿病、慢阻肺等专病诊疗能力，而影像检查是基层首诊、双向转诊的核心依据。

“十五五” 强基工程锁定约 1000 个紧密型县域医共体，县级医院与重点乡镇卫生院提质升级，新增机构与服务空白消除将带来基础诊疗设备刚性采购。硬件快速铺设的背后，是影像传输、存储、诊断、质控、共享的软件刚需爆发：从轻量化 PACS、区域影像中心平台，到远程阅片、AI 辅诊、结果互认系统，软件将成为基层影像能力从 “有” 到 “优” 的关键支撑。

医保政策进一步为软件赛道加码：年度新增医保基金向基层倾斜，差异化支付系数引导患者基层就诊，影像检查作为基层高频服务，其数字化、智能化改造直接纳入医保支持范畴。政策端 “建机制、补短板、促下沉”，也将为影像软件企业提供清晰的市场路径与长期订单保障。

二、场景刚需：存量焕新 + AI 赋能，软件重构基层影像价值

基层影像市场呈现 “新设备快速铺、存量设备待盘活” 的双重格局。CMEF 春季展上，多家影像设备企业开始聚焦基层影像升级，便携化、易操作的硬件与数智化方案并行；临床专家共识指出，存量 CT、DR 等设备可通过软硬件焕新 + 深度学习算法，在不换整机的前提下提升图像质量、降低辐射剂量，承接更多慢病筛查需求。

这一趋势将为影像软件企业创造两大核心机会：

一是存量设备智能升级：以 AI 重建、图像优化、辅诊算法为核心，为老旧设备注入新性能，以低成本方案满足基层临床需求，避开硬件价格战，开辟高毛利软件服务赛道；

二是全流程数智化解决方案：覆盖影像采集、传输、诊断、报告、质控、随访全链路，适配基层人手少、经验不足的现状，实现 “拍片即筛查、出报告即质控”，让基层医生快速具备同级诊断能力。

三、生态突围：医联体共享 + 结果互认，软件成为协同核心枢纽

分级诊疗的核心是 “上下联动、资源共享”，新政要求医联体内医疗资源高效互通，检查检验结果互认提速推进。县域医共体必须建立区域影像诊断中心，对此，国家也特别出台了《紧密型县域医共体医学影像中心设置标准》等3项推荐性卫生行业标准，以求实现基层检查、上级诊断、双向转诊、远程会诊的一体化流转，这正是影像软件的核心价值所在。

未来，信息化企业可聚焦三大场景构建壁垒：

 医保影像云对接：适配全国医保影像云 “一张网”（目前全国已经有305医院加入，随着更多医院的陆续入网，服务会更加完善），支持电子胶片、跨机构调阅、重复检查规避，契合医保降本增效导向，快速切入公立采购清单；

       医联体影像协同平台：打通县、乡、村三级机构，实现影像数据秒级传输、上级专家远程阅片、诊断标准统一质控，破解基层人才短缺难题；

       慢病影像管理系统：针对高血压、糖尿病、慢阻肺等基层高发慢病，打造专属影像筛查、随访、评估模块，贴合基层首诊与长期管理需求。

四、赛道制胜：轻量化 + 全周期 + 标准化，抢占基层市场制高点

基层医疗的场景特性，决定影像软件需走轻量化、低成本、易部署、高适配路线：无需大型服务器，支持云端部署；操作极简，适配基层医护使用习惯；兼容不同品牌、不同年代影像设备，打通数据孤岛。（这里推荐北京亿彼恩的轻量影像解决方案EPS Pi）。

同时，商业模式从 “卖产品” 转向 “卖服务”：依托全生命周期服务理念，提供软件部署、算法迭代、运维保障、临床培训、存量焕新等持续服务，锁定长期现金流。伴随 AI + 医疗政策推进，基层智能辅诊全覆盖目标明确，AI 影像算法、多模态诊断、边缘计算等技术，将成为企业差异化竞争的核心筹码。

结语

分级诊疗新政落地，基层医疗从 “硬件补齐” 迈入 “软硬件并重” 的高质量发展阶段。医疗影像软件不再是硬件附属品，而是基层诊疗能力提升、医联体协同运转、医保高效支付的数字底座。对于专注影像软件解决方案的企业而言，抓住政策红利、深耕基层场景、聚焦 AI 与协同创新，就能在千亿基层医疗市场中占据先机，以科技之力推动医疗资源均衡化，共筑健康中国基层防线。